一、城市管理局程控电话办公通信系统概况

稳定高效的城市管理局程控电话办公通信系统是城市管理局开展日常办公协同、执法调度、群众诉求响应等工作的核心支撑，对提升单位整体运转效率、保障应急场景通信通畅具有重要作用。

城市管理局程控电话办公通信系统的专属痛点及适配特点情况说明

1. 城市管理局管辖辖区全域范围广，网格化管控点位沿街面、商圈、社区、城郊全域分布，局内划分机关政务综合办公区、城市综合指挥调度中心、市容外勤执法中队驻勤点、占道巡查管控点位、户外广告设施排查工区、市政附属设施值守岗、执法装备物资库房、夜间应急联动值班室等功能区块，机关内勤办公区域与外勤一线执勤点位物理跨度大，外勤巡查人员流动频次高、执勤点位动态调整。依托城管局内部专用政务办公局域网，统一部署程控电话办公通信组网，满足机关日常政务办公、外勤执法点位联动、全域市容调度统筹、突发城管应急事件协同处置的一体化闭环办公通信需求。

2. 局内日常开展市容网格化管控研判、外勤执法班次统筹调度、城市秩序专项整治方案会商、重点商圈路段管控指令下达、城管执法后勤装备台账核对等政务对接工作，语音沟通内容涉及城区重点管控区域布局、外勤执法勤务动线、城市综合治理内部调度信息，属于城市政务基层管控类涉密办公资料，办公通信链路需全程稳定可控、数据不外溢。程控电话依托政务内网专属链路闭环传输语音业务，不接入公共互联网络开展办公交互，符合城市管理政务单位内部办公信息安全保密管理相关合规要求。

3. 城市管理日常实行全天候错峰勤务值守机制，涵盖日间常态化市容网格巡查、商圈人流秩序定点管控、夜间市容闭环巡检、节假日全域秩序专项保障、极端天气道路附属设施排查、突发市容乱象应急处置备勤等常态化勤务模式，内勤政务调度人员、外勤一线执法人员、网格管控值守人员、后勤装备保障人员分班轮岗在岗。辖区突发占道乱象、户外设施破损、商圈突发秩序波动、市容突发应急隐患等情况随机性较强，跨中队、跨网格点位协同联动处置需求频繁。依托程控电话内网短号直通、外勤点位快速转接、勤务群组联动呼叫功能，快速完成外勤力量就近统筹调配、现场隐患闭环上报、后勤执法装备补给联动，适配城市管理全域长效勤务管控工作节奏。

4. 每日早间勤务工作统筹晨会、日间多网格同步市容巡查调度、夜间外勤岗位勤务交接、月度城市综合治理台账集中核对等固定时段，机关各科室、外勤各中队同步开展政务业务语音对接，话务交互集中叠加形成规律办公高峰。程控电话办公系统贴合城管局政务时序办公、外勤错峰执勤工况，可平稳承载多路同步话务并发接入，内网语音链路独立专属运行，不受街区复杂户外环境干扰、外网网络带宽波动影响，保障重大活动市容保障、恶劣天气应急管控等关键时段调度通信持续通畅。

5. 城市管理局常态化规范开展属地政务外联协同对接，联动属地街道社区网格专班、公安路面执勤点位、市政设施养护部门、应急综合值守机构、执法防护装备供应单位、第三方市容辅助运维机构，有序完成市容综合治理报备、联合路面秩序核查、跨部门应急联防联控、外勤勤务资源统筹等外联公务事项，对接流程规范闭环、对接频次平稳有序。程控电话外线中继资源统一归口平台集中管控，按内勤政务岗位、外勤执法岗位分级核定合规外呼权限，统一对外政务协同沟通口径，契合城市管理政务单位外联通信标准化安全管控要求。

6. 全域市容网格勤务工作部署、外勤现场秩序实况同步反馈、重点路段专项整治协同对接、应急勤务保障物资统筹调配、办公及执法配套设备运维报修、市容隐患闭环整改督办等全流程政务语音内容，全部纳入城市管理政务安全生产台账、外勤勤务履职溯源、机关岗位绩效考核归档范畴。系统可自动规范归集全量通话明细，按照政务内控管理标准周期留存语音备份资料，支持管理人员按分级权限按需检索导出，适配日常城市治理工作复盘、突发市容应急事件追溯、全员岗位履职合规内审各类办公场景。

7. 全局在岗政务岗位权责划分清晰，细化分为机关政务调度涉密岗位、外勤一线执法执勤岗位、网格点位现场管控岗位、综合行政内勤办公岗位、后勤装备运维保障岗位，涉密调度办公岗位与外勤一线执勤岗位通信使用权限严格分区隔离。可在程控电话管理后台精细化配置各科室、各外勤中队分机使用权限，分级管控外线政务合规拨打、内网跨网格勤务互通、办公涉密语音台账查阅范围，规范全局政务通信资源安全使用秩序。

8. 局内信息化运维人员重点保障城市智慧治理指挥平台、全域外勤点位视频监控系统、政务一体化办公平台常态化稳定运行，专职语音办公通信专项运维人力配置精简。程控电话搭载轻量化可视化本地运维后台，运维人员可远程批量调整机关内勤分机、外勤驻勤点位分机运行参数，在线全域巡检语音链路实时运行状态，远程排查无声、断线、户外环境杂音干扰等常见基础故障，减少外勤跨区域奔波现场运维频次，不占用一线城市管理执勤勤务人力。

9. 核心程控语音交换主机统一部署于城市管理局机关标准化政务专用弱电机房，适配机房恒温、稳压、防尘、不间断供电的标准政务运行工况，设备整机运行功耗平稳、低噪运行，不会对周边城市治理调度服务器、外勤勤务数字化终端、政务涉密办公存储设备产生电磁干扰，满足城管局全年全天候政务办公、全域外勤执勤不间断稳定通信刚需。

10. 机关内勤办公区域隐蔽规整弱电布线、外勤中队驻勤点位耐磨防护管路敷设、户外执勤沿线抗干扰线路布设、机房全域接地防雷防静电强化施工，严格遵循城市管理政务单位弱电工程施工规范、户外公共区域电气安全布设标准、政务信息化合规建设相关要求，完全符合城市管理局办公通信信息化配套项目竣工验收全部规范条件。

本项目电话系统覆盖范围包含局机关所有办公室、各业务科室、执法大队、指挥中心、前台接待区、门卫室、各楼栋出入口，以及下属各街道执法中队办公点位。结合本项目实际需求，本次选择数字IP程控电话交换机为核心语音主机，以项目内部企业局域网为传输数字SIP语音信号的载体，楼栋之间可通过光纤传输搭建统一企业局域网，在各楼层弱电井部署IAD电话分机网关，最终通过模拟电话线连接终端桌面办公电话，搭建分布式融合通信解决方案架构。

城市管理局程控电话办公通信系统的运行原理为：核心语音主机完成所有语音信号的交换处理，语音信号通过SIP协议在企业局域网内部完成传输，无需依托公网资源，IAD网关负责完成SIP语音信号与模拟电话信号的转换，最终实现全点位语音通话覆盖。该架构的主要优势如下：

1. 有效降低布线成本，可复用现有企业局域网布线资源，无需单独布设大对数电话线缆，减少施工量与物资投入。

2. 扩展能力强，后续新增办公点位仅需在对应区域增设IAD网关即可完成部署，无需调整核心交换设备，适配单位长期扩容需求。

3. 语音传输质量稳定，依托内部局域网传输SIP语音信号，不受公网波动影响，有助于保障日常通信延续性。

二、城市管理局程控电话办公通信系统融合通信方案

城市管理局程控电话办公通信系统方案采用“运营商FXO模拟中继接入+国威HB100核心语音主机+企业内部局域网传输+IAD电话分机网关+模拟电话机终端”的融合通信架构，各层级具体组成如下：

城市管理局程控电话办公通信系统解决方案拓扑图说明如下：

（一）中继接入层

采用运营商FXO模拟中继接入，对接运营商提供的外线号码资源，满足单位外部通话需求。

（二）核心交换层

核心交换层采用国威HB100核心语音主机，该设备为铁壳19寸1U标准机架式语音通信设备，采用高速稳定、扩展能力强的X86构架，搭载1.83GHz双核双线程独立CPU、16G内存，支持60路语音并发，配备4路模拟中继RJ11接口、64路SIP分机、64路SIP中继。设备硬件模块包含1块主控板、1块分控板、1块电源板，配备1个WAN接口、1个LAN接口、1个USB接口、1个TF存储卡槽、1个MIC音频输入接口、1个SPK音频输出接口、1个RST设备复位物理按键、1个HDMI接口，搭载1个PWR运行指示灯、1个RUN设备运行状态灯。系统内置存储录音时长为80000分钟（.gsm格式）/9000分钟（.wav格式），支持系统外置USB连接存储录音，具备PC话务台、Web图形数字化管理界面，支持通话、点对点视频会议、录音、电话会议、IP对讲、广播、语音叫醒、统计、下载、DID绑定等功能。设备功耗20W，电源规格为DC12V/1.3A，重量2.65kg，设备尺寸为290*180*44mm。该设备支持FXO、SIP、IMS等中继接入，支持外置中继网关与模拟分机网关扩展，支持G.711、G.722、G.723、G.726、G.729、GSM、SPEEX等语音编解码，具备oslec、g168回音消除技术与强制检查重复分机功能提示，支持H.261、H.263、H.264、VP8等视频编解码，支持TLS、WS、WSS、UDP、TCP等保密传输协议，具备单网卡、双网卡、桥接以及误码纠错工作模式，分机具备强密码选项功能。

核心语音主机上行模拟中继接口连接运营商接入的中继外线，下行LAN口连接企业内部核心局域网，核心局域网为核心语音主机分配的IP地址即为整个电话系统的语音服务器IP地址，IAD电话分机网关、IP话机终端、软电话终端等都指向该语音服务器地址完成注册。

（三）传输层

传输层依托企业内部局域网完成数字SIP语音信号传输，楼栋之间可通过光纤铺设实现局域网互联互通，为语音信号提供稳定的传输通道。

（四）传输转换层

传输转换层采用国威IAD电话分机网关，可选型号包含HB100-2FXS、HB100-4FXS、HB100-8FXS、HB100-16FXS、HB100-32FXS、HB100-48FXS、HB100-72FXS、HB100-96FXS，可根据各楼层点位数量选择对应端口规格的网关设备。IAD电话分机网关上行网口连接企业局域网，向国威HB100核心语音主机注册，并接收核心语音主机下发的内线分机号码，将SIP协议的分机端口转化成物理输出的模拟分机端口，通过2芯电话线输出到终端电话语音点连接桌面模拟电话机。

（五）用户层

用户层根据不同使用场景配置对应终端设备，具体如下：

前台或者控制中心配置国威GW62V总机电话机，该设备配备10.1英寸触摸屏，搭载116个一键拨号调度按键、鹅颈麦克风指挥话筒，支持20线SIP路线，采用Android 9.0操作系统，内置800万像素摄像头（可开关、可调节视频角度）、2.4G/5G Wi-Fi（可关闭）、蓝牙5.0功能（可关闭），配备16G内存，具备高清视频通话、通话录音、语音留言、短信收发、十方电话会议、三方可切换点对点视频会议、10首内置个性化铃声、自定义铃声、黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能，可通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电即可完成通信部署。

国威GW62V电话总机应用场景图片说明如下：

领导层采用国威GW61V数字视频电话机，该设备配备7英寸触摸屏，搭载112个触摸快捷按键，采用安卓操作系统，支持黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能，可通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电即可完成通信部署。

常规办公电话采用国威GW3双接口免电池模拟电话机，该设备配备2.8英寸LCD显示屏，具备即插即用、免提通话、免电池、可壁挂、10组快捷存储按键、来电指示灯、叫醒闹钟、免打扰等功能，通过两芯电话线连接IAD电话分机网关，由IAD为GW3话机供电即可完成办公电话通信部署。

门禁一键对讲采用国威GW18一键对讲86盒IP电话机，该设备支持一键呼叫、对讲、自动接听、热线功能、呼叫等待、通话时间限制、自动挂机收线、话机掉线自动注册、静音模式、三方会议对讲、呼叫等待、禁止呼出、STUN穿透、网页拨号、黑白名单、回音消除、定时自动重启、定时自动前转、自报IP地址等功能，可通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电即可完成通信部署。

特殊部门人员采用国威GW36无线WIFI手持移动IP电话机，该设备支持4线SIP路线，配备2.4英寸320×240分辨率高清彩色背光液晶显示屏，内置1900mAH可充电锂电池，支持WiFi双频无线移动，为腰挂式数字办公电话机，具备免提、话筒、耳机三种全双工通话模式，通过局域网WIFI覆盖接入即可完成通信部署。

三、城市管理局程控电话办公通信系统方案综合优势

1. 全生态国威产品适配性强，核心交换设备与终端、网关均为同品牌产品，不存在兼容性问题，可充分发挥各设备的功能优势，减少故障发生概率。

2. 架构设计合理，复用现有局域网资源，有效降低项目建设成本，同时扩展能力强，可适配单位未来3-5年的点位扩容需求，无需更换核心设备。

3. 安全性高，语音信号仅在内部局域网传输，支持多重加密传输协议，分机可设置强密码，显著降低语音信息泄露风险，符合单位数据安全管理要求。

4. 运维成本低，核心主机搭载Web图形化管理界面，可远程完成参数配置、故障排查、录音导出等操作，无需专业技术人员到场处理，降低运维人力投入。

5. 高可靠设计，核心设备采用工业级硬件配置，功耗低稳定性强，具备故障自动告警功能，有助于保障日常通信延续性。

四、功能应用

本方案结合国威HB100核心语音主机的功能特性，可较好适配城管局各类使用场景需求，具体功能应用如下：

1. 支持不限制层级IVR导航，可对IVR导航中按键对应的按键事件、执行事件进行模块化的拖动智能设置。可设置对外导航语音为“欢迎致电XX市城市管理局，市容环境投诉请按1、违法建设举报请按2、行政审批咨询请按3、环卫作业诉求请按4、查号请按0转人工总机”，群众按下对应按键后可进入下一级导航菜单，比如按下1后可设置“主城区市容投诉请按1、郊区市容投诉请按2”，通过分层导流为群众提供高效的导航路径，有助于提升群众诉求响应效率。

2. 支持统一管理用户中文电话本功能，电话本可批量导出设置、导入服务器更新，便于统一管理。IP电话、模拟电话呼叫时可推送中文名字显示，DTMF支持RFC4733、SIP双音频模式、STUN会话穿透功能，方便内部人员快速识别来电身份。

3. 具备PC话务台功能，支持PC端电脑Web管理，具备外线呼入队列状态、通话队列状态显示等全局监控及管理功能。基础通话功能包含键盘拨号呼叫、鼠标点击用户呼叫、接听来电、挂断、保持、恢复等。控制类功能包含盲转、询问转、代答、监听、强插、强拆，可满足指挥中心调度需求。应用类功能包含免打扰、拨号权限、叫醒服务等，适配不同岗位的使用需求。

4. 电话会议支持最大60方双工电话会议系统，可建立多个电话会议室同时进行电话会议，支持接入式、邀请式会议模式，会议管理者在组织会议时可通过会控系统对会议室的人员进行禁止发言、允许发言、将某人拉入会议室、将某人踢出会议室等权限管理，适配多部门协同调度会议、执法部署会议等场景需求。

5. 设备支持日志数据正常采集和保存，并可以被下载进行离线数据分析，可通过网络Web界面设置语音系统按指定时间重启、释放系统资源，同时支持自动检测、诊断故障、故障自动显示灯告警等功能，方便运维人员及时处理设备问题。

6. 支持广播、定时广播两种模式，管理者可直接喊话广播，也可以将广播内容导入语音系统，设置定时时间后由系统自动定时广播，可满足市容整治通知、防疫政策宣传、应急调度指令传达等多部门、多时间点的广播需求。

7. 设备系统默认配置8G空间存储录音，支持USB外置硬盘与SD卡扩展存储录音文件，通过Web界面对本系统的外线、分机列表进行鼠标拖拽，即可对某外线或者某分机开启录音，录音文件保存在系统硬盘中，具备可自设保存时间删除录音文件、自设硬盘百分比删除录音文件等功能。录音查询可按时间查询、主叫号码查询、被叫号码查询等，1T硬盘录音时间约为2.5万小时，系统提供录音查询和回放功能，可满足通话溯源、纠纷取证等需求。

五、怎么拨打电话通信

（一）内部通信

每一个工位语音电话点都分配有独立的4位内线分机号，例如8001、8002等，内线电话之间的通信可以直接通过话机拨打对方的分机号即可完成通话，无需添加其他前缀。

（二）外部通信

工位话机提机拨0（默认出局码）+手机号码/外线座机号码即可发起主动呼叫。拨打本地外线号码默认前缀为0，拨打外地号码需拨0+区号+对应号码即可发起呼叫。

六、设备选型列表明细

七、方案总结

1. 城市管理局程控电话办公通信系统 方案全部采用国威品牌通信设备，全生态产品匹配度高，不存在跨品牌兼容性问题，后续运维可统一对接厂家售后，有效降低运维难度与故障处理时长。

2. 方案采用的分布式融合通信架构设计合理，可复用现有局域网资源，有效降低项目建设成本，同时扩展能力强，后续新增点位仅需增设对应IAD网关即可完成部署，适配单位长期发展需求。

3. 系统功能丰富，较好适配城管局日常办公、群众诉求响应、执法调度、应急指挥等多场景需求，有助于提升单位整体工作效率与服务水平。

4. 核心设备采用高可靠硬件设计，功耗低稳定性强，内置多重安全防护机制，有助于保障日常通信延续性，满足单位长期稳定使用需求。