一、拘留所行政办公通信系统情况说明

行政办公通信系统是拘留所日常办公与勤务调度的重要通信支撑，有助于提升内部协作效率与外部沟通的及时性。本方案覆盖拘留所的前台接待区、办公区、领导办公室、监控指挥中心、门禁岗亭、特殊勤务区域等所有部门环境。

拘留所行政办公通信系统的专属痛点及适配特点说明

1. 拘留所实行封闭式全域分区管控，整体划分为行政内勤办公区域、勤务指挥调度专区、封闭式监区值守点位、巡防警戒外围岗亭、后勤装备物资库房、机电设备专用机房、全域安防联动执勤点位等功能区块。监区执勤点位与行政办公区域物理硬隔离，全域实行封闭式闭环管理，跨区域勤务联动、行政指令传达、应急点位协同对接工作频次常态化较高。依托拘留所内部专用涉密政务内网，统一部署行政办公通信闭环组网，满足内勤行政合规办公、勤务指挥精准调度、内外岗位联动值守、全域后勤配套保障的专属封闭式通信应用需求。

2. 日常常态化开展勤务班次统筹排布、在所人员台账内部核对、封闭式值守方案会商、安防联动指令闭环传达、警务后勤装备资源统筹对接等内勤公务工作，语音沟通内容涉及监区封闭式管控布局、内部勤务涉密排班、警务安防调度核心资料，属于公安监管类涉密内部工作信息。行政办公通信系统依托专属内网独立闭环传输语音信号，全程不接入公共互联网络，数据交互不出专网边界，完全符合公安监管场所涉密办公、警务信息安全防护合规管理要求。

3. 拘留所实行全天候24小时不间断封闭式轮岗执勤机制，内勤行政管控人员、一线监区值守辅警、外围安防巡防人员、勤务调度指挥人员、后勤装备保障人员分班错峰在岗值守，全域安防管控标准严格、值守勤务节奏固定。突发点位临时补岗、跨区域勤务协同核查、夜间安防联动调度等应急对接场景较多，依托办公通信内网短号直呼、跨区域无感快速转接功能，快速完成勤务力量统筹调配、值守点位闭环联动、突发事项稳妥处置，适配拘留所封闭式常态化警务值守工作节奏。

4. 每日晨间勤务岗位工作交接、日间行政勤务台账集中核对、夜间全域安防巡防调度对接、月度封闭式值守资料归档时段，内勤行政科室、一线执勤点位同步开展公务语音对接，全域话务形成规律性平稳高峰。行政办公通信系统适配拘留所封闭式勤务时序工况，可平稳承载多路同步话务并发接入，内网语音链路抗干扰能力较强，不受周边安防设备电磁环境影响，保障夜间值守、重点时段安防调度通信全程稳定不间断。

5. 常态化规范对接上级公安监管主管部门、属地辖区警务联动点位、应急消防安保执勤专班、后勤警务装备保障单位、合规物资供给协作机构开展警务工作报备、封闭式勤务协同、安防资源统筹、全域联防联控等外联公务对接，对接流程规范闭环、警务沟通口径统一受控。办公通信外线端口统一归口后台加密集中管控，按涉密勤务岗位、普通行政内勤岗位分级核定合规外呼权限，规范对外警务公务沟通秩序，符合公安监管场所外联通信安全管控标准。

6. 全域封闭式勤务工作统筹部署、外围安防巡防实况反馈、岗位值守力量协同调配、后勤警务装备闭环调度、办公机电设备合规运维报修等全流程行政警务语音内容，全部纳入拘留所警务内控台账、岗位执勤溯源、封闭式安防考核归档范畴。系统可自动合规归集全量通话明细，按照公安监管内控管理周期规范留存语音备份资料，支持后台分级加密按需检索导出，适配日常勤务工作复盘、安防事项追溯、全员岗位合规内审工作场景。

7. 全所在岗警务岗位权责划分清晰，细化分为涉密勤务调度管控岗位、一线封闭式监区值守岗位、外围安防巡防岗位、行政内勤办公岗位、机房后勤运维保障岗位，涉密警务调度岗位与普通内勤办公岗位通信使用权限物理隔离分区管控。可在通信管理后台精细化配置各办公区域、执勤点位分机使用权限，分级管控外线警务合规拨打、内网跨执勤区域互通、涉密语音台账查阅范围，筑牢拘留所封闭式警务通信安全防护防线。

8. 所内信息化运维人员主要负责封闭式安防监控平台、警务内控管理系统、全域勤务调度终端核心运维保障工作，专职语音办公通信专项运维人力配置精简。办公通信系统搭载轻量化涉密可视化运维后台，运维人员可远程批量调试内勤办公分机、执勤点位通信终端参数，在线全域巡检语音链路运行状态，远程排查常规通信基础故障，减少进入封闭式管控区域现场运维频次，规避闭环区域人员流动带来的安防管控风险。

9. 核心语音交换主机统一部署于拘留所公安专用标准化涉密弱电机房，适配机房恒温、稳压、防尘、不间断断电保护的涉密运行工况，设备运行功耗平稳、低噪运行，不会对周边警务涉密服务器、安防调度数据存储设备、内勤警务办公终端产生电磁干扰，满足拘留所全年全天候封闭式行政办公、全域勤务值守不间断通信刚需。

10. 内勤办公区域隐蔽合规弱电布线、外围执勤点位防护抗干扰线路敷设、涉密机房全域防雷防静电加密接地施工，严格遵循公安监管场所弱电工程涉密施工规范、封闭式警务区域电气安全布设标准、公安信息化合规建设相关要求，符合拘留所行政办公通信配套涉密项目竣工验收全部规范条件。

结合拘留所的实际办公与勤务需求，本方案采用国威HB1981统一通信数字IP程控电话交换机为核心语音主机，通过企业内部局域网（楼栋间可采用光纤传输搭建）作为数字SIP语音信号的传输载体，在各楼层弱电井部署IAD电话分机网关，最后通过模拟电话线连接终端桌面办公电话的分布式融合通信解决方案架构。

该融合通信系统的原理为：国威HB1981统一通信核心语音主机作为整个系统的控制与交换核心，负责处理所有语音信号的路由、交换与业务管理；企业内部局域网承担数字SIP语音信号的传输任务，实现各终端与核心主机之间的通信连接；IAD电话分机网关完成数字SIP信号与模拟语音信号的转换，适配模拟终端电话机的接入需求。

系统优势如下：

1. 有助于提升通信延续性，核心主机采用双机热备与双电源热备机制，有效降低系统中断风险；

2. 扩展能力强，支持多种终端接入，较好适配拘留所不同岗位的通信需求；

3. 传输效率高，通过企业内部局域网传输数字语音信号，有助于保障语音质量，有效降低通信成本。

二、拘留所行政办公通信系统一体化解决方案

本方案采用“运营商双中继冗余接入+国威HB1981双机热备双电源热备核心语音主机+企业内部局域网传输+IAD电话分机网关+多样化终端电话机”的融合通信架构，具体组成如下：

电话系统解决方案拓扑图如下： 2.1 中继接入层

采用运营商E1数字中继接入为主、FXO模拟中继接入为辅的备份中继接入模式，可选择两个不同运营商的中继线路，有助于提升外线通信的可靠性，有效降低单一线路故障带来的通信中断风险。

2.2 核心语音主机

选用国威HB1981数字IP程控核心语音主机，配置双机热备与双电源热备机制，有助于保障通信延续性。该设备为铁壳19寸2U机架式宽窄带一体化语音通信设备，系统采用高速稳定、扩展能力强的X86构架，搭载四核四线程3.40GHz独立CPU、32G内存，支持1000并发通话、最大10000路IP分机、最大8路E1数字中继、最大96个FXO/FXS混合复用接口、FXO/FXS混插复用槽位6个、中继接口2个、电源接口2个、风扇2个、1个录音硬盘接口、1个USB接口、1个Console接口、2个千兆网口、API接口。设备支持双机热备、双电源热备、分机注册主从双归属热备份。

语音业务功能包括电脑话务员（IVR导航）、话务台、语音信箱、录音系统、电话会议、寻呼广播、语音叫醒、彩铃业务、呼叫转移、号码变换、热线、代答、秘书、一号通、CDR话单统计及下载、DID绑定等。设备支持模拟电话、SIP电话、可视电话、无线WiFi电话、软电话等终端同时接入统一通信。电源适配AC100-240V、功耗150W，设备尺寸为482mm*330mm*88mm。

协议与技术参数方面，设备国威HB1981统一通信支持SIP、IMS、MGCP、PSTN、PCM(E1/T1）、NO.1、NO.7-TUP、SS7-ISUP、PRI(30B+D)、R2、Q.SIG等中继信令接入，并支持信令跟随；支持G.711、G.722、G.723、G.726、G.729、iLBC等语音编解码；支持UDP、TCP、TLS等传输协议与H.261、H.263、H.264等视频编解码；支持T.38、T.30、V17、V27、V29传真协议，具备传真自动错误校检、双向协商等传真功能；关键模块冗余备份，支持双电源热备、双机热备；支持LDAP企业通讯录的创建、修改、导入、导出等统一集中管理功能。

国威HB1981统一通信支持RTP加密通话、心跳自动检测、号码映射、回声消除、挂机检测、动态缓冲、丢包补偿等多种语音增益调节功能；支持极性反转、高压直流、高压交流点亮语音留言指示灯、NTP时间同步等功能；支持网络调试与管理、内置抓包工具、Ping测试、Tracert测试、DNS测试等功能，可通过网络Web界面设置语音系统按指定时间重启、释放系统资源；支持安全证书认证、内置防火墙、IP地址白名单功能、IP限制等功能，可精确控制呼叫范围。

2.3 传输层

依托拘留所已有的企业内部局域网进行数字SIP语音信号传输，核心语音主机下行LAN口连接企业内部核心局域网，核心局域网为核心语音主机分配专用IP地址，该地址即为整个电话系统的语音服务器IP地址，IAD电话分机网关、IP话机终端、软电话终端等均指向该地址完成注册。

2.4 接入层（IAD电话分机网关）

选用国威HB系列IAD电话分机网关，型号包括HB100-4FXS、HB100-8FXS、HB100-16FXS、HB100-32FXS等，部署于各楼层弱电井，上行网口连接企业内部局域网，向核心语音主机注册并接收下发的内线分机号码，完成数字SIP信号与模拟语音信号的转换，通过2芯电话线连接模拟终端电话机。

2.5 终端话机层

根据拘留所不同岗位的通信需求，配置多样化的终端电话机：

1. 前台/控制中心：配置国威GW62V总机电话机，采用局域网以太网交换机POE供电即可完成部署。

2. 领导层：配置国威GW61V数字视频电话机，采用局域网以太网交换机POE供电即可完成部署。

3. 常规办公岗位：配置国威GW3双接口免电池模拟电话机，由IAD为话机供电，完成办公电话通信部署。

4. 门禁岗亭：配置国威GW18一键对讲86盒IP电话机，话机通过网口连接企业局域网向国威HB1981统一通核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电即可完成部署。

5. 特殊勤务岗位：配置国威GW36无线WIFI手持移动IP电话机，通过拘留所内部局域网WIFI覆盖接入，完成移动通信部署。

三、解决方案的优势

1. 高可靠的通信保障：核心语音主机采用双机热备与双电源热备机制，中继接入采用双运营商冗余模式，有助于提升通信延续性，有效降低系统中断风险；关键模块冗余备份，有效降低单点故障带来的影响。

2. 扩展能力强：支持最大10000路IP分机与1000并发通话，可较好适配拘留所未来人员规模扩大与业务扩展的需求；支持多种终端接入，可根据岗位需求灵活配置。

3. 多样化的业务功能：集成了IVR导航、电话会议、录音系统、语音信箱、广播等多种业务功能，较好适配拘留所日常办公、勤务调度、应急指挥等多种场景的通信需求。

4. 有助于降低通信成本：通过企业内部局域网传输数字语音信号，有效降低传统模拟线路的部署与维护成本；支持多种语音编解码，可根据网络状况自动选择合理的编码方式，有助于保障语音质量的同时降低带宽占用。

5. 安全可控：内置防火墙、IP地址白名单、IP限制等功能，可精确控制呼叫范围；支持RTP加密通话，有助于保障通信内容的安全性。

四、功能应用

本方案通过核心语音主机的多样化功能，结合终端设备的特性，可实现以下功能应用：

1. 不限制层级IVR导航：支持IVR导航中按键对应的按键事件、执行事件进行模块化的拖动智能设置，例如设置“欢迎致电XX拘留所，咨询服务请按1、勤务调度请按2、查号请按0，转人工总机”，按1进入咨询服务后，可进一步细分导流，如“法律咨询请按1、信访咨询请按2”，为来电者提供合理的导航路径，有助于提升工作效率。

2. 一号通功能：支持8个局内终端或局外移动手机端共享一个分机号码，该分机号被叫时，其他共享分机会同时振铃，适合拘留所多岗位协作的通信需求，不同地点的工作人员均可接听来电。

3. 电话会议功能：最大支持360方高保真电话会议，最多可创建120个会议厅，支持预定式、立即式两种会议模式，支持加密式电话会议、会议中语音提示、自动增加会议席位、自定义会议时长等功能，有助于满足拘留所多部门协同办公、应急指挥会议的需求。

4. 录音系统功能：支持所有分机的通话录音，录音系统可通过主叫号码、被叫号码、录音时长、录音时间（开始日期-结束日期）、标注、备注等条件进行搜索，支持在线试听播放与录音文件管理，可显示录音文件序号、名称、录音发起人、录音已听、录音未听等实时状态，有助于规范通信流程，留存通信记录。

5. 语音信箱功能：支持30路语音信箱并发，所有分机均支持语音信箱功能，可实现语音留言的录制、存储和提取功能，有未读留言时，系统会提示用户及时查看，有效降低重要留言遗漏的风险。

6. 广播功能：具备广播、定时广播两种模式，管理者可直接喊话广播，也可将广播内容导入语音系统，设置定时时间，由系统自动定时广播，较好适配拘留所多部门、多时间点的广播需求，如勤务通知、应急广播等。

7. 话务台功能：可实时显示话务员工号、坐席号码、实时工作中/休息中状态切换；显示分机通话、空闲、离线、振铃、未注册、未检测到话机等实时状态；支持1-16位数分机号的创建、删除、修改等自定义设置；分机具备32级呼出权限，有助于实现企业多级通信控制。

五、如何使用电话通信

内部通信：每一个工位语音电话点均分配一个内线分机号（例如8001、8002等），内线电话之间的通信可直接通过话机拨打对方的分机号即可完成。

外部通信：工位话机提机拨0（默认出局码）+手机号码/外线座机号码即可发起主动呼叫；拨打外地号码时，拨0+区号+号码即可发起呼叫。

六、设备选型列表明细

七、总结

1. 拘留所行政办公通信系统方案采用国威全系列产品构建的融合通信系统，有助于保障通信延续性，扩展能力强，较好适配拘留所多样化的通信需求。

2. 国威HB1981统一通核心语音主机采用双机热备与双电源热备机制，中继接入采用双运营商冗余模式，有效降低系统中断风险，提升通信可靠性。

3. 集成了多种业务功能，可实现IVR导航、电话会议、录音、广播等多种应用，有助于提升办公效率与勤务调度能力。

4. 选用同一品牌的设备，各产品之间匹配度高，便于统一管理与维护，有效降低后期维护成本。