一、统计局程控电话通信系统概况说明

程控电话通信系统是统计局政务办公体系的核心支撑模块之一，可满足日常业务咨询答复、统计数据报送核对、上下级单位工作协同、突发事项应急联络等多场景沟通需求，稳定可靠的通信系统有助于提升整体办公运转效率。本程控电话通信系统覆盖范围包含全局所有办公工位、领导办公室、前台总机、各楼层值班室、楼栋门禁对讲点、外勤移动办公岗位，涉及办公室、综合统计科、工业统计科、服务业统计科、农业统计科、投资统计科、普查中心、执法监督科、资料管理科等所有内设机构。

统计局程控电话通信系统专属配特点情况说明

1. 统计局内部业务板块划分规范，设有综合统计核算科室、经济产业统计专班、人口民生调查办公区、数据质量核查岗位、基层点位抽样调度室、涉密统计资料档案室、综合行政办公区、信息化设备机房、机关安保值守点位。内勤数据研判办公区域与乡镇街道外勤抽样调查点位分布较广，跨科室数据联审、跨区域基层联动核验业务较多，点位协同对接频次密集。依托统计局内部专用政务局域网，部署全域程控电话通信组网，满足内勤数据会商研判、外勤基层点位联动、月度报表统筹调度、机关日常行政办公的一体化闭环通信需求。

2. 日常常态化开展区域经济指标研判、行业统计数据汇总核对、民生抽样调查资料会商、宏观台账内部校核、统计专项核查指令下达等办公对接工作，语音沟通内容涉及区域核心经济底数、未发布统计研判数据、民生抽样涉密台账，属于政务高等级涉密统计资料。程控电话依托内网专用闭环链路传输语音业务，数据全程本地交互留存，不接入公共互联网环境，符合统计行业涉密数据管理、政务信息安全防护相关合规要求。

3. 统计局实行常态化内勤定岗核算、基层外勤入户抽样、月度报表集中攻坚、季度经济研判值守、年度普查专项备勤工作机制，内勤数据核算人员、外勤实地调查人员、台账质控审核人员、机关行政值守人员分班轮岗在岗。临时抽样点位补调、批量数据异常复核、基层统计站点应急对接等协同场景常态化发生，依托程控电话内网短号直拨、跨岗位快速转接功能，提升数据联动核验、外勤现场对接、突发统计事项处置效率，贴合统计部门严谨规范的数据办公节奏。

4. 月度经济报表报送窗口期、季度行业数据集中核算阶段、年度全域普查攻坚周期，各统计科室同步开展内部数据会商、基层点位对接、台账联审沟通，全局话务量呈现规律性集中叠加。程控电话通信系统适配统计局周期性数据办公工况，可平稳承载多路话务同步并发接入，内网语音链路独立运行，不受外网带宽占用、网络波动影响，保障关键统计核算时段通信连续稳定。

5. 日常规范对接上级统计主管部门、属地行业职能单位、乡镇街道统计站点、园区企业数据对接专班、第三方辅助调查机构、机关应急安保值守岗位，常态化开展统计工作报备、数据联合校核、抽样方案协同、基层资源统筹等外联公务对接，沟通流程标准规范、对外口径统一可控。程控电话外线中继端口统一归口平台集中管控，按涉密数据岗位、普通行政岗位分级设置外呼权限，规范对外公务沟通秩序，符合统计政务单位外联通信安全管控要求。

6. 全域统计核算任务统筹部署、基层抽样调查实况反馈、异常数据协同复核对接、统计档案合规调度管理、办公信息化设备运维报修等语音工作内容，全部纳入统计部门数据质控台账、岗位履职溯源、内控合规考核归档范围。系统可自动完整归集通话明细记录，按照统计内控管理周期规范存储语音文件，支持后台分级权限按需导出，适配月度数据工作复盘、专项统计事项追溯、全员岗位合规内审工作场景。

7. 全局在岗人员岗位权责划分清晰，细化分为涉密数据研判岗位、外勤实地抽样岗位、统计台账质控岗位、综合行政内勤岗位、机房运维保障岗位，涉密核心数据岗位与普通办公岗位通信使用权限分级隔离。可在程控电话管理后台精细化配置分机权限，分级管控外线公务拨打、内网涉密科室互通、统计语音台账查阅范围，分层筑牢统计涉密数据通信安全防护体系。

8. 局内信息化运维人员主要负责统计大数据核算平台、涉密台账管理系统、政务内网一体化平台运维保障，专职语音通信运维力量配置有限。程控电话搭载轻量化可视化运维后台，支持远程批量调试办公分机参数、在线检测全域语音链路状态、远程排查常规通信故障，减少频繁进入涉密数据办公区域现场运维次数，降低涉密区域人员流动管控压力。

9. 核心程控语音交换设备部署于统计局标准化政务涉密弱电机房，适配机房恒温、稳压、防尘、不间断供电的稳定工况，设备运行功耗平稳、运行噪音较低，不会对周边统计涉密服务器、经济数据存储设备、内勤研判办公终端产生电磁干扰，满足统计局全年不间断涉密统计办公通信运行需求。

10. 涉密数据办公区域封闭防护弱电布线、外勤对接办公点位规整线路敷设、机房全域接地防雷防静电强化施工，严格遵循统计政务弱电工程施工规范、政务办公区域消防安全电气标准、统计信息化合规建设相关要求，符合统计局程控通信配套项目竣工验收标准。

结合本项目实际需求，本次程控电话通信系统采用以数字IP程控电话交换机为核心语音主机，依托统计局现有内部局域网为传输数字SIP语音信号的载体，在各楼层弱电井部署IAD电话分机网关，最终通过模拟电话线连接终端桌面办公电话的分布式融合通信解决方案。本融合通信系统原理为：核心语音主机与所有通信接入设备均接入统计局内部局域网，楼栋之间可通过光纤搭建局域网链路保障传输稳定，语音信号以SIP协议格式在局域网内部完成传输流转，无需依赖外部公共网络，整体架构具备多重优势。

1. 可依托现有局域网架构部署，无需额外敷设大量长距离通信线路，有助于降低项目整体施工成本。

2. 语音信号采用数字化传输模式，抗电磁干扰能力强，通话音质清晰稳定。

3. 分布式部署模式便于后续分机扩容、点位调整，可有效提升运维管理效率。

二、统计局程控电话通信系统整体解决方案

程控电话通信系统采用双运营商中继冗余接入+国威HB1981双机热备双电源热备核心语音主机+企业内部局域网传输+IAD电话分机网关+模拟电话机终端的融合通信架构，各组成部分配置如下。

程控电话通信系统解决方案拓扑图如下：

2.1 中继接入配置

采用主备双运营商中继接入模式，主用链路为第一家运营商的E1数字中继，备用链路为第二家运营商的FXO模拟中继，两条链路分属不同运营商，可有效降低单运营商线路故障导致的通信中断风险，有助于提升通信延续性。

2.2 核心语音主机配置

采用国威HB1981核心语音主机，配置双机热备、双电源热备模式，该设备为铁壳19寸2U机架式宽窄带一体化语音通信设备，系统采用高速稳定扩展性强的X86构架，四核四线程3.40GHz独立CPU、32G内存，支持1000并发通话、最大10000路IP分机、最大8路E1数字中继、最大96个FXO/FXS混合复用接口、FXO/FXS混插复用槽位6个、中继接口2个、电源接口2个、风扇2个、1个录音硬盘接口、1个USB接口、1个Console接口、2个千兆网口、API接口。支持双机热备、双电源热备、分机注册主从双归属热备份。语音业务包含电脑话务员（IVR导航）、话务台、语音信箱、录音系统、电话会议、寻呼广播、语音叫醒、彩铃业务、呼叫转移、号码变换、热线、代答、秘书、一号通、CDR话单统计及下载、DID绑定等功能。设备支持模拟电话、SIP电话、可视电话、无线WiFi电话、软电话等终端同时接入统一通信。电源AC100-240V、功耗150W，设备尺寸482mm*330mm*88mm。

该设备支持SIP、IMS、MGCP、PSTN、PCM(E1/T1）、NO.1、NO.7-TUP、SS7-ISUP、PRI(30B+D)、R2、Q.SIG等中继信令接入，并支持信令跟随。支持G.711、G.722、G.723、G.726、G.729、iLBC等语音编解码。支持UDP、TCP、TLS等传输协议与H.261、H.263、H.264等视频编解码。支持T.38、T.30、V17、V27、V29传真协议，具备传真自动错误校检、双向协商等传真功能。关键模块冗余备份，支持双电源热备、双机热备。支持LDAP企业通讯录的创建、修改、导入、导出等统一集中管理功能。支持RTP加密通话、心跳自动检测、号码映射、回声消除、挂机检测、动态缓冲、丢包补偿等多种语音增益调节等功能。支持极性反转、高压直流、高压交流点亮语音留言指示灯、NTP时间同步等功能。支持网络调试与管理、内置抓包工具、Ping测试、Tracert测试、DNS测试等功能，通过网络Web界面设置语音系统按指定时间重启、释放系统资源功能。支持安全证书认证、内置防火墙、网络IP地址白名单功能、IP限制等功能，可精确控制呼叫范围。

核心语音主机上行中继接口连接运营商接入的中继外线，下行LAN口连接统计局内部核心局域网，核心局域网为核心语音主机分配的独立IP地址即为整个电话系统的语音服务器IP地址，IAD电话分机网关、IP话机终端、软电话终端等都指向该语音服务器地址完成注册。融合通信系统通过SIP协议在企业局域网层传输SIP语音信号，企业局域网连接IAD电话分机网关或者IP语音终端电话机。

2.3 IAD分机网关配置

根据各楼层分机数量需求，选用不同端口规格的国威IAD电话分机网关，可选型号包含HB100-2FXS、HB100-4FXS、HB100-8FXS、HB100-16FXS、HB100-32FXS、HB100-48FXS、HB100-72FXS、HB100-96FXS，IAD电话分机网关上行网口连接企业局域网向国威HB1981核心语音主机注册，并接收核心语音主机下发的内线分机号码，将SIP协议的分机端口转化成物理输出的模拟分机端口，通过2芯电话线输出到终端电话语音点连接桌面模拟电话机，从而完成整个电话系统的语音通信。

2.4 终端话机层配置

根据不同岗位使用需求配置对应终端话机。前台总机配置国威GW62V总机电话机，该设备搭载10.1英寸触摸屏，116个一键拨号调度按键，鹅颈麦克风指挥话筒，20线SIP路线，Android 9.0操作系统，内置800万像素摄像头（可开关、可调节视频角度）、2.4G/5G Wi-Fi（可关闭）、蓝牙5.0功能（可关闭），16G内存，具备高清视频通话、通话录音、语音留言、短信收发、十方电话会议、三方点对点的视频会议、10首内置个性化铃声、自定义铃声、黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能，可通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电，即可完成通信部署。

局领导办公室配置国威GW61V数字视频电话机，该设备搭载7英寸触摸屏，112个触摸快捷按键，安卓操作系统，支持黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能，可通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电，即可完成通信部署。

普通办公工位配置国威GW3双接口免电池模拟电话机，该设备搭载2.8英寸LCD显示屏，即插即用、免提通话、免电池、可壁挂、10组快捷存储按键、来电指示灯、叫醒闹钟、免打扰等功能，通过两芯电话线连接IAD电话分机网关，由IAD为GW3话机供电，完成办公电话通信部署。

楼栋门禁点配置国威GW18一键对讲86盒IP电话机，该设备支持一键呼叫、对讲、自动接听、热线功能、呼叫等待、通话时间限制、自动挂机收线、话机掉线自动注册、静音模式、三方会议对讲、呼叫等待、禁止呼出、STUN 穿透、网页拨号、黑白名单、回音消除、定时自动重启、定时自动前转、自报IP地址等功能，可通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电，即可完成通信部署。

外勤岗位（普查、执法人员）配置国威GW36无线WIFI手持移动IP电话机，该设备支持4线SIP路线、2.4英寸320×240分辨率高清彩色背光液晶显示屏、内置1900mAH可充电锂电池、(2.4G/5G）WiFi双频无线移动手持式（可腰挂）数字办公电话机，具备免提、话筒、耳机三种全双工通话模式，通过局域网WIFI覆盖接入，完成通信部署。

三、方案综合优势

1. 高可靠冗余配置。核心语音主机采用双机热备、双电源热备模式，中继接入采用双运营商冗余链路，单点故障不会影响整体通信运行，有效降低通信中断概率，有助于提升政务通信的延续性。

2. 全生态适配性强。全系统采用国威品牌通信设备，核心主机、网关、终端之间兼容性强，功能匹配度高，无需额外适配开发，故障排查与运维管理流程简洁，有助于降低长期运维成本。

3. 安全合规性高。所有语音信号均在统计局内部局域网传输，无需接入外部公共网络，核心主机支持IP白名单、呼叫权限控制、RTP加密通话等安全功能，符合政务单位信息安全与保密管理要求。

4. 扩展能力强。核心主机最大支持10000路IP分机接入，后续新增办公点位、扩容分机数量无需调整核心架构，仅需补充对应IAD网关及终端设备即可，较好适配统计局后续业务发展的通信需求。

5. 场景适配性强。针对不同岗位需求配置差异化终端设备，可覆盖固定办公、移动办公、门禁对讲、总机调度等全场景通信需求，提升各岗位通信便捷度。

四、功能实现

本系统基于国威HB1981核心语音主机的功能特性，可实现多场景通信应用，具体如下。

1. 多层级IVR导航。支持不限制层级IVR导航，并支持IVR导航中按键对应的按键事件、执行事件进行模块化的拖动智能设置。可设置导航语音为“欢迎致电XX市统计局，业务咨询请按1，数据报送请按2，投诉举报请按3，政策咨询请按4，查号请按0转人工”，用户按对应按键后可进入下一级导航菜单，例如按1进入业务咨询导航后，可设置“工业统计咨询请按1，服务业统计咨询请按2，农业统计咨询请按3，投资统计咨询请按4”，可根据业务需求灵活调整导航层级与对应指向，为来电用户提供高效的导航路径，有助于提升单位对外服务效率。

2. 一号通功能。支持8个局内终端或者局外移动手机端共享一个分机号码，该分机号被叫时，其他共享分机会同时振铃，适合需要外出办公的岗位使用，相关人员在不同办公点位都可以接听来电，有效降低重要来电漏接概率。

3. 电话会议功能。最大支持360方高保真电话会议系统，最多支持120个会议厅，支持预定式、立即式两种电话会议模式，支持加密式电话会议、会议中语音提示、自动增加会议席位、自定义会议时长等功能，可较好适配普查部署会、业务培训会、跨部门协同会等多类型会议的通信需求。

4. 录音系统功能。支持所有分机都可以录音，录音系统支持主叫号码、被叫号码、录音时长、录音时间（开始日期-结束日期）、标注、备注等维度进行搜索、在线试听播放进行录音管理，并可以显示录音文件序号、名称、录音发起人、录音已听、录音未听等实时状态，便于回溯业务沟通内容，减少沟通纠纷，提升工作规范性。

5. 语音信箱功能。支持30路语音信箱并发，所有分机都支持语音信箱功能，可以实现语音留言的录制、存储和提取功能，有未读留言时，系统会提示用户及时查看以免遗漏，可满足非工作时间来电的信息留存需求。

6. 广播功能。具备广播、定时广播两种模式。管理者可直接喊话广播，也可以将广播内容导入语音系统，设置定时时间，由系统自动定时广播，可较好适配会议通知、应急事项通知、日常办公提醒等多广播需求。

7. 话务台管理功能。话务台可以实时显示话务员工号、坐席号码、实时工作中/休息中状态切换。显示分机通话、空闲、离线、振铃、未注册、未检测到话机等实时状态，支持1-16位数分机号创建、删除、修改等自定义，分机支持32级呼出权限，可实现单位多级通信权限控制，符合政务管理规范。

五、如何使用电话通信

5.1 内部通信

每一个工位语音电话点都配置独立的4位内线分机号，例如8001、8002等，内线电话之间的通信可以直接通过话机拨打对方的分机号即可完成通信，无需额外加拨前缀号码。

5.2 外部通信

工位话机提机拨0（默认出局码）+手机号码/外线座机号码即可发起主动呼叫。本地出局默认加拨0，拨打外地号码加拨0+区号+号码即可发起呼叫。用户也可根据实际管理需求调整出局码规则。

六、设备选型列表明细

七、方案总结

1. 统计局程控电话通信系统方案所有设备均采用国威品牌通信产品，全链路设备兼容性强，功能匹配度高，后续运维无需对接多个设备厂商，故障排查与问题处理效率高，有助于降低长期运维成本。

2. 方案核心层配置双机热备、双电源热备，中继层采用双运营商冗余接入，可有效降低单点故障导致的通信中断风险，有助于保障政务通信的延续性，适配统计局高可靠性的通信需求。

3. 方案架构扩展能力强，后续新增办公点位、扩容分机规模无需调整核心架构，仅需补充对应IAD网关与终端设备即可，较好适配统计局未来业务发展的通信需求。

4. 方案所有语音信号均在统计局内部局域网传输，核心主机支持多重安全防护功能，符合政务单位信息安全与保密管理要求，无数据外泄风险。