一、项目背景

办公程控电话通信系统是税务局日常办公与政务服务的核心支撑设施之一，其稳定性与高效性直接影响办税咨询响应效率、内部协作流畅度及应急调度能力。税务局内部涵盖办税服务大厅、征管科、稽查局、办公室、人事科、财务科等多个职能部门，办公区域分布在不同楼层及楼栋，需要一套能够实现全部门、全点位广泛覆盖的通信系统。本方案采用国威数字IP程控电话交换机为核心语音主机，通过企业内部局域网（楼栋间采用光纤传输搭建）作为数字SIP语音信号的传输载体，在各楼层弱电井部署IAD电话分机网关，最后通过模拟电话线连接终端桌面办公电话的分布式融合通信架构。

该融合通信系统的核心原理为：国威电话交换机核心语音主机负责语音信号的交换、处理与调度，将运营商接入的外线信号转化为SIP数字信号，通过企业内部局域网传输至各楼层的IAD电话分机网关；IAD电话分机网关将SIP数字信号转换为模拟信号，供桌面模拟电话机使用，同时IP终端话机可直接通过局域网注册到核心语音主机，实现点对点的语音或视频通话。其优势主要体现在以下三个方面：

1. 分布式架构适配税务局多楼栋多楼层的办公布局，可根据部门点位需求灵活部署IAD网关，有助于实现通信信号的广泛覆盖；

2. 依托企业内部局域网传输SIP数字信号，语音质量更稳定，抗干扰能力强，有助于提升通话清晰度与可靠性；

3. 核心主机与IAD网关的组合模式扩展能力强，可根据业务发展灵活增加分机点位或中继线路，有助于保障通信系统的长期适配性。

二、一体化解决方案

本一体化解决方案采用“运营商FXO模拟中继接入（中继接入层）+国威HB1910数字IP程控核心语音主机（核心交换层）+企业内部局域网传输数字SIP语音信号（传输层）+IAD电话分机网关（传输转换层）+模拟终端电话机/IP终端电话机（用户层）”的五层架构，各层级功能与设备配置如下：

程控电话通信系统拓扑图如下：

 1. 中继接入层

采用运营商FXO模拟中继线路接入，核心语音主机上行的8路模拟中继RJ11接口直接连接运营商提供的中继外线，实现税务局与外部公网的语音通信链路搭建，同时核心主机支持FXO、SIP、IMS等多种中继接入方式，可根据后续业务需求灵活扩展。

2. 核心交换层

配置国威HB1910核心语音主机，该设备为铁壳19寸1U标准机架式语音通信设备，采用高速、稳定、扩展性强的X86构架，搭载1.83GHz双核双线程独立CPU、16G内存，支持90语音并发、128路SIP分机、128路SIP中继。设备硬件包含1块主控板、1块分控板、1块电源板，配备1个WAN接口、1个LAN接口、1个USB接口、1个TF存储卡槽、1个MIC音频输入接口、1个SPK音频输出接口、1个RST设备复位物理按键、1个HDMI接口，以及PWR运行指示灯、RUN设备运行状态灯。系统内置存储可支持录音时长80000分钟（.gsm）或9000分钟（.wav），同时支持外置USB存储扩展录音；具备Web图形数字化管理界面与PC话务台，可实现通话、点对点的视频会议、录音、电话会议、IP对讲、广播、语音叫醒、统计、下载、DID绑定等功能，功耗仅50W，采用AC100-240V电源供电，尺寸为440*220*44mm。此外，该主机支持G.711、G.722等多种语音编解码，具备oslec、g168回音消除技术与强制检查重复分机功能提示；支持H.261、H.263等视频编解码；支持TLS、WS、WSS等保密传输协议，具备单网卡、双网卡、桥接以及误码纠错工作模式，分机具备强密码选项功能。核心语音主机下行LAN口连接企业内部核心局域网，核心局域网分配的IP地址作为整个电话系统的语音服务器IP地址，IAD电话分机网关、IP话机终端等均指向该地址完成注册。

3. 传输层

依托税务局现有企业内部局域网搭建，楼栋间采用光纤传输保障信号稳定，局域网负责传输SIP语音信号，为核心交换层与传输转换层、用户层的IP终端提供高速、稳定的通信链路，确保语音信号传输的及时性与清晰度。

4. 传输转换层

在各楼层弱电井部署国威IAD电话分机网关，可选型号包含HB100-4FXS、HB100-8FXS、HB100-16FXS、HB100-32FXS等，IAD网关上行网口连接企业内部局域网，向国威HB1910核心语音主机注册并接收下发的内线分机号码，将SIP协议的分机端口转化为物理输出的模拟分机端口，通过2芯电话线输出到终端电话语音点，实现数字信号到模拟信号的转换，适配桌面模拟电话机的通信需求。

国威IAD电话分机网关HB100-32FXS参数说明如下：

1、19寸1U标准铁壳机架式分机语音网关，是一款上行基于IP网络为传输链路，下行为用户侧提供传统模拟电话接入的分机语音网关接入设备。具备同时向多个IPPBX语音主机注册分机、来电显示、语音呼叫、免打扰、热线、呼叫转移、呼叫限制、通话统计、语音自交换、断网逃生、群组等功能。2个LAN口、一个Console口、一个RST复位键、32路RJ11电话接入端口、32路状态运行指示灯、AC电源100-240V、功耗：35W、重量：2.8kg、尺寸：482mm*218mm*44mm。

2、支持G.711A, G.711U, G.729A, G.722, iLBC等多种语音编解码，支持基于Web的友好可视化的图形管理界面、支持语音端口记录下载。

3、支持G.168回音消除、摘机防抖动、反极性与高压点灯方式、静音压缩 (VAD)、信令和媒体 DSCP/TOS 标记、及提升语音清晰的语音抖动缓冲等功能。

4、支持语音协议：IMS/NGN SIP、H.248、SIP v2.0、RFC3261、SDP、RTP(RFC2833)、RFC3262、3263、3264、3265、3515、2976、3311、RTP/RTCP、RFC2198、1889、RFC4028 Session Timer、RFC3266 IPv6 in SDP、 RFC2806 TEL URI、RFC3581、NAT、Rport。

5、支持：IPsec、PPTP、L2TP等功能。

6、支持TDMF、SIP INFO、INband、传真：支持T.30 透传、T.38。

7、支持在线更新固件，备份配置文件，上传配置文件、支持DDNS，DNS，PPPoE、DHCP，静态IP、自动获取IP、NAT网络、持添加、修改和删除SIP帐号，批量添加，修改和删除SIP帐号。

8、安全管理功能：支持WAN口访问控制、防火墙开关、ping开关、IP地址黑名单白名单保护功能，提高语音通话的安全性。

9、管理：SNMP、TR069、设备自动重启设置。

10、工作温度与湿度：0℃ ~ 50℃ 、10% ~ 90% 无冷凝。

5. 用户层

根据税务局不同岗位的通信需求，配置对应终端话机：

· 前台/控制中心：配置国威GW62V总机电话机，该话机配备10.1英寸触摸屏、116个一键拨号调度按键、鹅颈麦克风指挥话筒，支持20线SIP路线，搭载Android 9.0操作系统，内置800万像素摄像头（可开关、可调节视频角度）、2.4G/5G Wi-Fi（可关闭）、蓝牙5.0功能（可关闭），具备16G内存，支持高清视频通话、通话录音、语音留言、短信收发、十方电话会议、三方点对点的视频会议、10首内置个性化铃声、自定义铃声、黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能，通过话机网口连接企业局域网并采用POE供电完成部署；

· 领导层：配置国威GW61V数字视频电话机，配备7英寸触摸屏、112个触摸快捷按键，搭载安卓操作系统，支持黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能，通过话机网口连接企业局域网并采用POE供电完成部署；

· 常规办公岗位：配置国威GW3双接口免电池模拟电话机，配备2.8英寸LCD显示屏，支持即插即用、免提通话、免电池、可壁挂，具备10组快捷存储按键、来电指示灯、叫醒闹钟、免打扰等功能，通过2芯电话线连接IAD电话分机网关，由IAD网关供电完成部署；

· 门禁点位：配置国威GW18一键对讲86盒IP电话机，支持一键呼叫、对讲、自动接听、热线功能、呼叫等待、通话时间限制、自动挂机收线、话机掉线自动注册、静音模式、三方会议对讲、禁止呼出、STUN 穿透、网页拨号、黑白名单、回音消除、定时自动重启、定时自动前转、自报IP地址等功能，通过话机网口连接企业局域网并采用POE供电完成部署；

· 特殊部门人员（如外勤稽查）：配置国威GW36无线WIFI手持移动IP电话机，支持4线SIP路线，配备2.4英寸320×240分辨率高清彩色背光液晶显示屏，内置1900mAH可充电锂电池，采用2.4G/5G WiFi双频无线移动手持式（可腰挂）设计，具备免提、话筒、耳机三种全双工通话模式，通过局域网WIFI覆盖接入完成部署。

三、解决方案的优势

本解决方案依托国威全系列通信产品构建，具备以下核心优势：

1. 全品牌生态适配：从核心主机到终端话机、IAD网关均采用国威品牌产品，设备间通信协议匹配度高，有助于减少兼容性问题，提升系统整体稳定性，同时同一品牌的设备便于统一维护与管理，降低运维成本；

2. 多场景灵活部署：支持模拟终端、IP终端、无线WiFi终端等多种终端类型，可适配税务局前台调度、领导层办公、常规工位、门禁对讲、外勤移动等多样化的岗位通信需求，实现全场景覆盖；

3. 高效运维管理：核心主机具备Web图形数字化管理界面与PC话务台，可实现全局监控、分机权限配置、通话队列管理、故障诊断等功能，有助于行政运维人员快速处理通信问题，提升管理效率；

4. 高可靠安全保障：支持TLS、WS、WSS等多种保密传输协议，分机具备强密码选项功能，有助于保障政务通信的安全性，防止敏感信息泄露；同时设备具备故障自动告警、自动检测功能，有助于提升系统的高可靠性，保障通信延续性；

5. 丰富功能支撑业务需求：具备IVR导航、电话会议、广播、录音等多种功能，可满足税务局对外办税咨询导流、内部会议协作、应急通知发布、通话记录留存等多场景业务需求，有助于提升整体办公与服务效率。

四、功能应用

本系统的功能应用紧密匹配税务局的办公与服务需求，具体如下：

1. IVR智能导航

支持不限制层级的IVR导航，可通过模块化拖动设置按键对应的按键事件与执行事件，例如设置“欢迎致电XX税务局，办税咨询请按1，投诉举报请按2，内部协作请按3，查号请按0转人工总机”，进入办税咨询后还可细分“发票业务请按1，申报业务请按2”等，为来电者提供合理的导航路径，提升办税咨询的处理效率，减少人工转接成本。

2. 统一电话本管理

支持统一管理用户中文电话本，电话本可批量导出设置、导入服务器更新，IP电话、模拟电话呼叫时可推送中文名字显示，同时支持DTMF RFC4733、SIP双音频模式、STUN会话穿透功能，有助于提升内部呼叫的便捷性与准确性。

3. PC话务台管理

支持PC端电脑Web管理，具备外线呼入队列状态、通话队列状态显示等全局监控及管理功能。基础通话功能包含键盘拨号呼叫、鼠标点击用户呼叫、接听来电、挂断、保持、恢复等；控制类功能包含盲转、询问转、代答、监听、强插、强拆；应用类功能包含免打扰设置、拨号权限配置、叫醒服务等，有助于前台或行政人员高效处理来电调度与内部通信管理。

4. 电话会议功能

支持最大90方双工电话会议系统，可建立多个电话会议室同时进行会议，支持接入式、邀请式两种会议模式，会议管理者可通过会控系统对会议室人员进行禁止发言、允许发言、拉入会议室、踢出会议室等权限管理，可满足税务局内部科室会议、跨区域稽查协作会议等多种会议需求。

5. 系统运维与故障诊断

设备支持日志数据的采集与保存，可下载进行离线数据分析；可通过网络Web界面设置语音系统按指定时间重启、释放系统资源；支持自动检测、诊断故障，并通过故障自动显示灯告警，有助于运维人员及时发现并解决问题，保障通信延续性。

6. 广播功能

支持实时广播、定时广播两种模式，管理者可直接喊话广播，也可将广播内容导入语音系统并设置定时时间，由系统自动定时广播，可满足税务局日常通知发布、应急预警等多部门、多时间点的广播需求。

7. 通话录音功能

设备系统默认配置8G空间存储录音，支持USB外置硬盘与SD卡扩展存储录音文件；可通过Web界面对外线、分机列表进行鼠标拖拽，快速设置某外线或某分机的录音规则，录音文件保存在系统硬盘中，具备自设保存时间删除录音文件、自设硬盘百分比删除录音文件等功能；录音查询可按时间、主叫号码、被叫号码、主被叫号码等多种方式进行，1T硬盘可存储约2.5万小时录音，系统支持录音查询与回放，便于业务复盘与纠纷处理。

五、如何使用电话通信

内部通信：每个工位语音电话点分配独立的内线分机号（如8001、8002等），内线电话之间通信时，直接通过话机拨打对方的分机号即可完成通话；

外部通信：工位话机提机后拨打0（默认出局码）+手机号码或外线座机号码即可发起主动呼叫，拨打本地外线号码直接按0+号码，拨打外地号码需按0+区号+号码发起呼叫。

六、设备选型列表明细

七、总结

1. 本解决方案采用分布式融合通信架构，适配税务局多楼栋多楼层的办公布局，有助于实现全部门通信点位的广泛覆盖，保障内部协作与对外政务服务的顺畅开展；

2. 选用国威全系列专用设备构建系统，从核心主机到终端话机均为同一品牌，设备间协议匹配度高，兼容性强，有助于降低运维难度，提升系统的稳定性与可维护性；

3. 系统具备丰富的功能应用，涵盖IVR导航、电话会议、录音、广播等，可满足税务局政务服务、内部管理、应急调度等多场景需求，有助于提升整体办公效率与服务质量；

4. 核心主机与IAD网关的组合模式扩展能力强，可根据税务局业务发展需求随时调整分机点位或中继线路，保障通信系统的长期适配性，减少重复建设成本。