一、项目背景

办公IP电话通信系统是人社局机关办公的核心通信载体，作为政务服务窗口单位，人社局对外需承接群众咨询、业务办理沟通，对内需实现跨部门协同办公、指令传达，稳定高效的电话系统有助于保障政务服务质量与内部工作效率。本项目电话系统覆盖人社局办公室、社保科、就业科、政务审批大厅、财务室、各出入口门禁岗等全部门办公区域，实现全员通信覆盖。结合人社局内部已搭建完善局域网的实际情况，本方案优先选择基于企业内部局域网传输数字IP语音信号的国威IPPBX电话系统。该系统基于SIP协议，将语音信号转化为数字语音流，通过内部局域网完成传输与交换，实现语音通信功能。其优势如下：

· 1. 通信成本优化，利用现有局域网资源构建语音传输网络，无需额外铺设专用语音线路，减少线路建设与长期维护成本。

· 2. 扩展能力强，可根据人社局人员变动、部门调整灵活增减分机数量，适配不同阶段的办公规模需求。

· 3. 功能集成度高，可融合通话、会议、录音、广播等多种功能，满足政务办公场景下的多样化通信需求。

二、融合通信方案

本IP电话通信系统采用运营商双中继冗余接入（联通E1数字中继+电信FXO模拟中继，双运营商接入提高可靠性）+国威HB1930双电源热备核心语音主机+企业内部局域网传输层+数字IP电话机终端层的四层架构，具体组成如下：

IPPBX电话系统解决方案拓扑图如下：

1. 运营商双中继冗余接入层：采用E1数字中继为主、FXO模拟中继为辅的冗余接入方式，核心语音主机的上行中继接口分别连接两家运营商的中继外线，当其中一条中继线路出现故障时，系统可自动切换至另一条中继线路，有助于保障对外通信的延续性。

2. 国威HB1930核心语音主机层：国威HB1930为19寸1U机架式铁壳语音通信设备，采用高速稳定、扩展能力强的X86构架，配备双核双线程2.4GHz独立CPU、16GB内存，支持120并发通信。设备具备1个主控板接口、1个分控板接口、2个电源板接口（支持双电源热备，电源适配AC100-240V，功耗100W）、1个USB接口、1个Console接口、2个千兆网口、API等接口，还有3个自由用户槽位、1个录音硬盘槽位，最大支持2E1、48FXO、512SIP中继，48FXS、512SIP分机，支持分机注册主从双归属热备份。协议支持方面，兼容SIP、IMS、MGCP、FXO、PCM-E1（NO.1、NO.7-TUP、SS7-ISUP、PRI）、E&M、Q.SIG中继传输接入并支持信令跟随；语音编解码支持G.711、G.722、G.723、G.726、G.729、GSM、SPEEX等多种格式，具备oslec、g168回音消除技术与强制检查重复分机功能提示；视频编解码支持H.261、H.263、H.264、VP8等格式；保密传输支持TLS、WS、WSS、UDP、TCP等协议，具备单网卡、双网卡、桥接以及误码纠错工作模式，分机可设置强密码保障安全；支持最大120路不限制层级IVR导航，可通过模块化拖动智能设置按键对应事件；支持统一管理中文电话本，可批量导出导入更新，IP电话、模拟电话呼叫可推送中文名字显示，DTMF支持RFC4733、SIP双音频模式、STUN会话穿透功能；符合国家工信部YD 344-1990《自动用户交换机进网要求》规范，可提供匹配的进网证等资质；支持安全标准规范，日志数据可采集保存并下载离线分析，可通过Web界面设置系统定时重启释放资源；传输损耗、衰减、阻抗、增益等指标符合国家要求；具备自动检测、诊断故障功能，故障时自动触发指示灯告警；支持话务台设置与管理功能。核心语音主机的下行LAN口接入人社局内部核心局域网，局域网为其分配固定IP地址作为整个电话系统的语音服务器IP，终端话机通过指向该IP完成注册。

3. 企业内部局域网传输层：依托人社局现有内部局域网构建数字IP语音信号传输通道，通过SIP协议在局域网内传输语音流，无需依赖互联网或广域网，保障通信的稳定性与安全性。

4. 数字IP电话机终端层：根据不同岗位需求配置对应终端设备，具体如下：

· 前台/控制中心：配置国威GW62V总机电话机，设备配备10.1英寸触摸屏、116个一键拨号调度按键、鹅颈麦克风指挥话筒，支持20线SIP路线，搭载Android 9.0操作系统，内置800万像素摄像头（可开关、可调节视频角度）、2.4G/5G Wi-Fi（可关闭）、蓝牙5.0功能（可关闭），配备16G内存，支持高清视频通话、通话录音、语音留言、短信收发、十方电话会议、点对点的视频会议、10首内置个性化铃声+自定义铃声、黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能。设备通过网口连接企业局域网并向国威IPPBX核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

· 领导层：配置国威GW61V数字视频电话机，设备配备7英寸触摸屏、112个触摸快捷按键，搭载安卓操作系统，支持黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能。设备通过网口连接企业局域网并向国威IPPBX核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

· 常规办公人员：配置国威GW11P数字IP电话机，支持4条SIP线路、POE供电，配备2.4寸128×48点阵背光显示屏、全双工免提通话功能，具备声学回音消除（AEC）技术，配备24个按键、键盘密码解锁功能，支持手柄/免提/耳机三种通话模式。设备通过网口连接企业局域网并向国威IPPBX核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

· 门禁对讲岗：配置国威GW18一键对讲86盒IP电话机，支持一键对讲、一键拨号呼叫，具备2条SIP线路，支持POE及DC双供电模式，配备LED夜光按键拨号盘（可打开/关闭）、5米拾音距离，采用双色面板机身，支持全双工语音通话、10/100Mbps以太网自适应，具备自动接听、热线功能、呼叫等待、通话时间限制、自动挂机收线、话机掉线自动注册、静音模式、三方会议对讲、禁止呼出、STUN穿透、网页拨号、黑白名单、回音消除、定时自动重启、定时自动前转、自报IP地址等功能。设备通过网口连接企业局域网并向国威IPPBX核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

· 特殊部门人员：配置国威GW36无线WIFI手持移动IP电话机，设备通过连接人社局内部局域网WIFI覆盖网络，向国威IPPBX核心语音主机完成注册，实现移动状态下的IP电话通信部署，适配户外巡查、应急岗位等流动办公需求。

国威GW36电话机参数举例说明如下：

1：4线SIP路线、2.4英寸320×240分辨率高清彩色背光液晶显示屏、内置1900mAH可充电锂电池、(2.4G/5G）WiFi双频无线移动手持式（可腰挂）数字办公电话机，具备免提、话筒、耳机三种全双工通话模式；支持SIP协议与G.711a/u、G.729AB、iLBC、G.722等语音编解码，电话本（1000条）、网络电话本（1000条）、通话记录（600条）、来电铃声与话机震动模式（麦克风来电静音模式下，来电指示灯闪烁提醒）；网络管理、自动部署、自动应答、通话录音、留言、短信、黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、电话会议、页面拨号、页面同步来电名片弹屏等功能，电源DC输入：5V/2A；功耗：待机1.2W，最大2.9W；颜色：蓝色；重量：147g；产品尺寸: 156*53*17.7mm。

2：支持最新 WiFi 6 协议，支持蓝牙5.0，话机充电电池可通话约9小时，待机时间约200小时。

3：支持来电铃声、来电震动模式，具备免提、接听、拒接/挂断、电话本、导航、确认、16个一键呼叫DSS快捷键、23个物理按键、3.5mm标准耳机接口、标准type-c充电接口、桌面式与腰挂式安装，可移动通话办公。

4：支持WPA/WPA2-PSK无线网络加密模式，支持TKIP、AES(CMPP)、TKIP+AES(CMPP)的无线网络加密类型、支持802.1X EAP 加密算法通信，提升用户的通信安全。

5：支持电脑端Web页面拨号、接听、挂断、页面同步来电名片弹屏通话。

6：支持IEEE802.11k/v/r快速漫游，自由走动，网络自动切换设备自动处理vlan tag语音信号优先主动识别纠错功能，支持Rport携带用户端口信息推送功能。

7：DTMF支持In-band,SIP-Info,RFC2833，SIP-Info+RFC2833四种模式选择来电显示。

8：支持FTP/TFTP/HTTP/HTTPS/DHCP OPT66/SIP PnP/TR-069等协议进行自动部署配置(Auto-Provisioning)。

9：支持回声消除(AEC)、语音活动检测（VAD）、舒适背景噪声生成（CNG）、背景噪声检测(BNE)、丢包补偿(PLC )等技术，并支持动态自适应抖动缓存功能，确保高清通话。

10：支持内置距离传感器，在通话过程中，可自适应光感熄屏，支持自定义设置DSS快捷按键。

11：支持中文简体、中文繁体、英文、葡萄牙语、法语、俄语、意大利语、德语、西班牙、巴斯克语、加里西亚语、土耳其、斯洛文尼亚语、匈牙利语、加泰兰语、希伯来语、韩语，等19种语言对话机进行设置配置。

三、解决方案的优势

1. 高可靠通信保障：双运营商中继冗余接入模式，避免单一运营商线路故障导致的对外通信中断；国威HB1930核心主机支持双电源热备、分机主从双归属热备份，大幅降低设备故障引发的通信中断风险，有助于保障政务服务的连续性。

2. 功能全面适配政务场景：IVR智能导航、电话会议、录音、广播等功能，贴合人社局对外服务咨询、内部跨部门协同的办公需求，有助于提升工作效率与服务质量。

3. 统一生态兼容便捷：全系列设备均为国威品牌，采用统一协议标准，便于融合部署与后期维护，减少多品牌设备的兼容性问题，降低运维成本。

4. 安全合规性强：核心主机符合国家工信部进网规范与安全标准，支持日志追溯、分机强密码设置，有助于保障通信数据安全与政务办公合规性。

5. 灵活扩展能力：核心主机支持多种中继与分机类型，可根据人社局人员变动、业务拓展灵活调整设备配置，适配不同阶段的办公规模需求。

四、场景应用

1. IVR智能导航场景：支持不限制层级IVR导航，可通过模块化拖动智能设置按键对应事件，例如设置“欢迎致电XX市人社局，社保业务咨询请按1，就业服务请按2，政务审批请按3，查号请按0，转人工总机请按9”，按1进入社保业务后，可进一步细分“养老保险咨询请按1，医疗保险咨询请按2”，合理导流来电，减少人工转接环节，提高对外服务效率。

2. 统一电话本管理场景：支持统一中文电话本管理，可批量导出导入更新，IP电话、模拟电话呼叫时自动推送来电者中文名字显示，便于工作人员快速识别来电对象，提升内部沟通效率。

3. PC话务台管理场景：通过PC端Web管理话务台，可实时查看外线呼入队列、通话队列状态，实现全局通信监控；具备键盘拨号呼叫、鼠标点击用户呼叫、接听来电、挂断、保持、恢复等基础通话管理功能，盲转、询问转、代答、监听、强插、强拆等控制功能，以及免打扰、拨号权限设置、叫醒服务等应用功能，便于话务人员高效调度通信资源。

4. 电话会议协同场景：支持最大120方双工电话会议，可同时建立多个会议室开展会议，支持接入式、邀请式两种会议模式，会议管理者可通过会控系统对参会人员进行禁止发言、允许发言、拉入会议室、踢出会议室等权限管理，满足人社局内部跨部门会议、远程协同办公需求。

5. 智能运维与故障告警场景：系统可采集保存日志数据并支持下载离线分析，可通过Web界面设置系统定时重启释放资源；具备自动检测、诊断故障功能，故障时自动触发指示灯告警，有助于运维人员及时排查问题，保障系统稳定运行。

6. 广播通知场景：支持实时广播与定时广播两种模式，管理者可直接喊话广播，也可将广播内容导入系统并设置定时时间，由系统自动完成定时广播，满足人社局日常工作通知、应急播报等需求。

7. 录音管理场景：内置硬盘录音系统，可通过Web界面拖拽外线或分机列表完成录音设置，录音文件保存于系统硬盘中，可自设保存时间或硬盘占比自动删除旧录音文件，支持按通话时间、主叫号码、被叫号码等多种方式查询回放录音，1T硬盘可存储约2.5万小时录音，便于政务服务通话记录的留存与追溯。

五、如何使用电话通信

内部通信：每个工位话机分配专用内线分机号（如8001、8002等），内线电话之间的通信可直接通过话机拨打对方的分机号即可完成。

外部通信：工位话机提机后拨0（默认出局码）+手机号码/外线座机号码即可发起主动呼叫。拨打本地外线号码直接拨0+号码，拨打外地外线号码需拨0+区号+号码即可发起呼叫。

六、设备选型列表明细

七、方案总结

1. 本方案基于人社局机关办公场景需求，采用国威全系列IP电话设备构建局域网通信系统，有助于实现高效、稳定的内部协同与外部服务通信。

2. 双中继冗余接入、双电源热备核心主机等配置，大幅降低通信中断风险，保障政务服务的连续性，满足人社局作为窗口单位的通信可靠性要求。

3. 丰富的功能应用贴合政务办公需求，IVR智能导航、电话会议、录音管理等功能有助于提升对外服务质量与内部工作协同效率。

4. 统一品牌设备生态，便于后期维护与升级，减少多品牌设备的兼容性问题，降低长期运维成本。

5. 系统符合国家相关通信规范与安全标准，有助于保障通信安全与政务办公合规性，满足政务信息化建设的要求。